亚洲经济体如何应对美国对半导体行业的新关税政策？

作者：陈巧玲

2025年4月11日，特朗普政府宣布对智能手机、笔记本电脑及其他电子产品暂时豁免对等关税。然而，美商务部长卢特尼克于4月13日澄清称，这些电子产品仍可能在未来一至两个月内被纳入半导体产品关税的征收范围。在“真相社交”（Truth Social）平台的一条帖子中，特朗普明确表示，从中国进口的电子产品仍将面临20%的关税，并且其政府计划对半导体及整个电子供应链展开国家安全关税调查。

潜在影响

尽管电子产品暂时免受美国对等关税的制约，但从中国进口的电子产品仍需缴纳20%的关税。这意味着，一部从中国运往美国的苹果手机将面临20%的关税，而不是特朗普政府此前额外征收的145%的高额关税。
这项临时豁免对中国电子产品出口商意义重大。截至目前，智能手机和电脑是中国被豁免关税的最大两类商品，约占2024年中国对美出口总额的24%。对于美国消费者而言，这类电子产品价格低廉且性能优越，因此高额关税对其消费能力的冲击显而易见。
对中国台湾地区而言，这一临时性豁免的影响尤为显著。新增豁免产品的价值估计占台湾地区对美出口额的40%，其中自动数据处理机器零部件贡献最大，已占台湾地区对美出口额的五分之一。得益于这项豁免政策以及90天的延期，台湾地区的加权新增关税率大幅降至约5.5%。
韩国也从中获益良多，新增豁免产品的价值约占韩国对美出口额的10%，其中自动数据处理机器零部件仍是主要部分。通过这项豁免政策及90天的缓冲期，韩国的加权新增关税率预计降至约15%。
此外，这一豁免对其他亚洲经济体的影响同样不容忽视。新增豁免产品金额约占亚洲对美出口总额的20%。以越南、马来西亚和泰国为例，这些国家对美出口的电子产品豁免额度分别占其国内生产总值的10%、6%和4%。这一政策为东亚科技产业链的主要出口国提供了喘息空间。

亚洲经济体应如何看待美国即将实施的针对半导体行业的关税？

首先，受影响的产品范围远超市场预期。根据2025年4月11日白宫发布的备忘录，不仅是半导体器件和集成电路受到影响，而是整个半导体和集成电路供应链生态系统，包括计算机、计算机零部件、智能手机、平板显示器、芯片制造设备及其他高科技电子产品。这是美国推动先进制造业回迁国内整体战略的一部分。
其次，当前从对等关税清单中获得豁免并不意味着未来不会被重新列入。这种不确定性可能在未来四年内持续存在，进而干扰东亚各主要经济体的生产、贸易和经济增长。
那么，美国的贸易伙伴有哪些应对策略？他们可以尝试通过增加对美投资、扩大从美国进口、为美国公司进一步开放市场准入以及消除所谓的非关税壁垒等方式来减少对美贸易赤字。然而，每种策略都存在局限性。特朗普总统在其社交媒体上多次强调，美国实施的行业关税基于国家安全和国家利益的长远考量，因此在根本原则和方向上是没有谈判余地的。
如果针对半导体行业的关税（广义上涵盖手机、计算机及相关产业链）无法通过谈判取消，那么亚洲出口商需要为重大负面影响做好准备。参考此前对钢铁、铝和汽车行业的关税政策，亚洲的芯片制造商和电子产品生产商可能需要为美国征收25%的关税提前应对。