美国参议院数字资产小组委员会召开两党立法听证会

参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）于2月26日主持了美国参议院银行委员会数字资产小组委员会的首次听证会。此次听证会的主题为“探索两党的数字资产立法框架”。

卢米斯在开场时表示：“我们已经取得了长足的进步。” “现在，我们正处于可以向前迈进的阶段。”

听证会展现对加密货币的支持态度

加勒戈在开幕词中强调：“美国必须在这个领域[数字资产]发挥领导作用”，但“消费者保护必须是我们工作的核心”。他还提到加密货币对黑人和拉丁裔社区的包容性支持，并表示“成员无关紧要”。

新成立的小组委员会成员大多支持加密货币。在九名成员中，有五名获得了Crypto组织的高度评价。其余三名民主党成员也得到了相应的认可。

听证会上的讨论主要集中在数字资产监管，特别是稳定币方面。此外，还涉及了《美国稳定币法案》（GENIUS）以及国家创新指导的相关内容。卢米斯与银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）共同提出了该法案，小组委员会其他成员及民主党参议员基尔斯顿·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）也在2月初参与其中。

稳定币成为听证会的核心议题

LightSpark的Jai Massari是四位专家证人之一，他表示，稳定币储备金应通过立法加以控制，以便稳定币能够根据其用途而非结构进行竞争。他还指出，稳定币持有人应成为其基础资产的所有者，以确保发行方破产时能快速获得偿付。

Kraken的全球政策和政府关系主管乔纳森·贾希姆（Jonathan Jachym）建议，将集中式交易所作为稳定币监管的第一步，因为90%的稳定币交易发生在这些平台上。

前商品期货交易委员会（CFTC）主席蒂莫西·马萨德（Timothy Massad）将《天才法案》与上一届国会众议院提出的麦克亨利-捕获者法案进行了比较。他表示，他反对允许稳定币支付利息，因为这可能导致与证券法规的混淆。他建议，在通过相关立法之前，应允许证券交易委员会（SEC）在其新架构下运作并提出建议。

听证会还涉及证券法

最后一位证人、律师刘易斯·科恩（Lewis Cohen）是公认的证券法权威。科恩表示：“技术的发展已经超越了现行立法。” 他重点提到，证券具有明确的发行人，这些发行人是负责遵守法规的商业实体。

然而，二级市场上的数字资产并非如此。代币发行后，发行人无需遵守证券法、《银行保密法》或反洗钱规定，也不需要进行客户身份验证。此外，即使发行人不复存在，其代币也可能继续流通。

科恩称赞卢米斯和吉利布兰德提出的《负责任金融创新法案》，认为其为区分证券与商品提供了有效手段。尽管该法案在上一届国会中未能通过，但很大程度上已被《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）所取代。共和党提出的这一法案在上一届国会中以两党投票的方式被纳入法律。

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