美国政府关门如何触发金融系统流动性危机

2025年11月5日，美国联邦政府关门已持续35天，追平历史最长纪录。这一僵局源于国会共和党与民主党在预算法案上的分歧：民主党要求延长《平价医疗法案》补贴，而共和党则拒绝妥协，导致参议院连续14次否决众议院通过的临时拨款法案。关门期间，税收虽照常征收，但联邦支出大幅冻结，约70万员工被迫无薪休假，机场安检延误累计影响320万乘客，食品援助计划（SNAP）仅发放50%福利，Head Start儿童项目部分关闭。经济影响逐步显现：国会预算办公室估算，每周损失GDP约14亿美元。若关门持续，流动性危机将成为最大隐患。

金融系统“管道”已现紧张信号

美国金融系统的短期资金市场依赖约3万亿美元的隔夜回购（repo）交易。这些交易以国债为抵押，银行、货币市场基金（MMF）和一级交易商每日互借美元，确保支付清算顺畅。核心指标是担保隔夜融资利率（SOFR），它反映实际借贷成本。2025年11月3日，SOFR报4.04%，较美联储储备余额利息（IORB，上限4.00%）高4个基点，已连续六日突破上限，10日移动平均利差达38个基点。

美联储不设单一利率，而是设定走廊：下限为ON RRP利率（4.00%），上限为IORB与常设回购便利（SRF）利率（4.25%）。正常情况下，SOFR应在上限以下波动。但2025年9月以来，SOFR屡次上穿上限，10月31日单日SRF使用额创纪录503.5亿美元，11月3日再达294亿美元，显示私人市场不愿放贷，机构被迫向联储求援。

无担保端同样承压。联邦基金利率（EFFR）日均80-90亿美元交易，10月移动平均较ON RRP高12个基点。联储达拉斯分行行长洛根10月31日警告：“近期回购利率上升若非暂时，联储需启动资产购买（QE）。”主席鲍威尔亦在11月演讲中点名“管道紧张”。

国库总账户（TGA）成流动性“黑洞”

TGA是财政部在联储的“支票账户”。正常年份，TGA目标余额8500亿美元，税收流入后迅速支出，形成银行储备补充。2025年关门前，财政部长已将TGA从3000亿填至8500亿，耗尽ON RRP缓冲（仅剩150亿）。关门后，税收日均数百亿持续流入，支出却近乎归零，导致TGA飙升至9590亿美元（10月29日周均），较关门前激增1500亿。

每1美元TGA增加，即从银行体系抽走1美元储备。2025年7-10月，银行储备从3.4万亿降至2.8万亿，占M2比重跌至13%——上一次触及此水平，正是2023年硅谷银行等三家大型银行倒闭之际。ON RRP已近枯竭（11月3日仅518亿），无法再充当“减震器”。

三重挤压：QT + 新债 + 关门

1. 量化紧缩（QT）

   联储每月减持950亿美元资产，储备持续流失。10月29日FOMC宣布12月1日结束QT，但为时已晚。

2. 巨额发债

   2025财年赤字2.1万亿，需每日发行数百亿国债，买家需先备美元，进一步吸干储备。

3. 关门放大器

   若每周TGA再增500亿，一个月即抽走2000亿储备。税收季（1-4月）将雪上加霜。

联储净流动性指标（资产负债表 - ON RRP - TGA，倒挂）两个月急升，DXY美元指数同期涨至108，10年期美债收益率逼近4.8%。比特币、标普500本周分别跌1.1%与0.8%，VIX升至21。

危机传导路径

阶段一：回购失控SOFR若升至4.30%（SRF上限+5bp），一级交易商将集体涌向SRF，单日使用额或破千亿，暴露“最后贷款人”依赖。

阶段二：储备荒储备/GDP比跌破11%，银行将收缩表内杠杆，减少国债承销。区域银行压力首当其冲——2025年已有三家中小银行不良贷款率超5%。

阶段三：信用冻结货币市场基金赎回潮→私人回购停摆→支付链断裂。2023年3月SVB事件重演概率升至30%（高盛模型）。

阶段四：系统性冲击美联储被迫重启QE，每月购债2000亿，10年期收益率暴跌50bp，美元指数崩至100以下，引发通胀预期失锨。

最新数据一览（2025.11.4）

联储应急预案

1. 立即重启QE

   每月购债1500亿，直至储备回3.2万亿。

2. 下调IORB 25bp

   刺激银行放贷，压低SOFR。

3. 扩大SRF对手方

   纳入更多MMF与外资银行。

4. 暂停新债发行

   财政部动用特别措施（已于10月动用部分）。

国会破局路径

最乐观：11月6日参议院两党领袖Thune与Schumer达成妥协，众议院11月10日复会，临时拨款至2026年1月。 最悲观：关门拖至12月，TGA破1.1万亿，SOFR冲上4.50%，触发“闪崩”。

投资者应对

• 现金为王

  增持3个月期国库券（收益率4.15%）。

• 对冲尾部风险

  买入VIX看涨期权、黄金ETF。

• 关注触发点

  SOFR连破4.10%或SRF单日超500亿，即减仓风险资产。

政府关门本是政治闹剧，却在流动性枯竭的背景下演变为系统性威胁。联储已亮起红灯：11月3日SRF使用额创疫情以来新高。若国会再拖一周，TGA将再吸干1000亿储备，SOFR恐失控。历史告诉我们，2018年35天关门仅造成GDP损失0.1%，但今日储备仅及当年70%，ON RRP缓冲耗尽，任何风吹草动都可能点燃火药桶。重开政府，是阻止危机唯一钥匙。