特朗普的巨额法案或为美国埋下长期隐患

作者：威廉·佩塞克

美国总统唐纳德·特朗普上周签署了一项突破预算限制的巨额法案，这项法案虽然令他感到兴奋，但对中国而言却似乎是一场意外的胜利。

如果中国曾经制定过一份削弱美国未来十年潜力的蓝图，那么7月4日特朗普签署的这项立法“闪电战”几乎接近完美地实现了这一目标。

特朗普的这项被称为“巨大而美丽”的法案，显然旨在取悦他的核心支持者。它延续了2017年的减税政策，并暂时免除了小费和加班工资的税收，同时削减了社会福利项目，符合保守派的长期理念。

然而，通过这项法案，共和党可能无意中将美国未来的主导权拱手让给了中国。根据无党派机构“负责任联邦预算委员会”的说法，这项“历史上最昂贵的预算协调法案”将在2034年前使美国国债增加4.1万亿美元。若法案中的许多临时性条款被永久保留，这一数字将激增至5.5万亿美元。

为了支付这场大规模支出，美国财政部不得不依赖包括中国在内的亚洲国家的支持，这些国家是美国公共债务的最大持有者。如果北京继续增持其现有的7,570亿美元美国国债，中国将在特朗普的经济政策中获得更大的影响力。

令人惊讶的是，这项法案实际上为中国提供了“政治补贴”。美国政府大力支持传统能源如煤炭，同时取消了清洁能源税收抵免，这使得美国退出了太阳能、风能和地热能领域的竞争。亚洲问题专家杰夫·金斯顿指出，此举让美国放弃了“主要的增长市场”，拥抱了“失败者的能源”。“北京也许正在为此开香槟庆祝。”

对于比亚迪等中国电动汽车巨头来说，形势从未如此乐观。2024年，比亚迪的营收已经超过了特斯拉。如今，得益于共和党的政策，中国的电动汽车初创企业和电池制造商在全球市场上获得了更大的优势。

与此同时，特朗普削减政府工作人员数量并提高关税的做法，可能会使全球最大的经济体陷入收缩。尽管目前劳动力市场依然稳定，但即将实施的高额进口税已对就业前景构成了明显威胁。此外，这项大规模法案成为几代人以来对社会保障网最大幅度的削弱，预计将有数百万人失去医疗保障，进一步削弱中产阶级的健康状况和规模。

减税带来的财政后果也可能让美元付出沉重代价。布鲁金斯学会经济学家罗宾·布鲁克斯指出，近期美元和美国国债收益率的一些“反常价格走势”值得关注。今年以来，美元兑其他G10货币汇率有所下跌。这种现象尤其令人担忧，因为在美国利率上升的同时，美元却在走弱。这种情况与2022年英国首相特拉斯执政期间引发的债务危机相似。

特朗普还试图通过解雇美联储主席鲍威尔的威胁来影响货币政策，这种行为持续扰乱全球市场，并削弱了外界对美国国债的信心。投资者或许可以忽略总统关于让自己担任美联储主席的想法，但很明显，特朗普的目标是让一个类似中国人民银行行长潘功胜的人来主导美国的利率政策——利率越低越好。

此外，特朗普对批评声音的打压也在加剧。从威胁起诉《纽约时报》和CNN，到通过和解协议逼迫ABC和CBS屈服，特朗普正使美国走向对媒体更严格的控制。

还有，特朗普对中央集权式规划的偏好也愈发明显。例如，在批准美国钢铁公司收购日本新日铁的交易时，特朗普要求日本公司向美国授予一股“黄金股”，以确保新日铁不能在未经特朗普同意的情况下更改公司名称、关闭工厂、决定原材料采购地或裁员。

中国几十年来一直在布局挑战美国的主导地位，而如今，共和党推出的预算案以及特朗普的政策，反而让北京比以往任何时候都更容易实现目标。

特朗普大手笔法案上随处可见的“美国优先”口号，掩盖了一个事实——中国仿佛刚刚取得了一场历史性的胜利。