特朗普签署行政令：建立美国战略比特币储备与数字资产管理体系

来源：白宫，编译：金色财经

当地时间2025年3月6日，美国总统唐纳德·J·特朗普签署了一项具有里程碑意义的行政命令，正式宣布建立“战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）”和“美国数字资产储备（United States Digital Asset Stockpile）”，旨在将美国定位为全球数字资产领域的领导者。

背景：数字黄金的战略重要性

比特币作为首个加密货币，因其固定的供应量（2100万枚）和卓越的安全性，被广泛称为“数字黄金”。行政令指出，尽管美国政府目前持有大量比特币，但尚未充分利用其作为全球金融体系中独特价值存储手段的战略地位。通过创建战略比特币储备，美国希望在数字资产领域占据先发优势。

政策核心：双轨制储备体系

根据行政令，美国将实施双轨制数字资产储备体系：

• 战略比特币储备：由财政部管理，资本来源于刑事或民事资产没收程序中获得的比特币。这些比特币不得出售，并将作为国家储备资产长期持有。
• 美国数字资产储备：涵盖除比特币以外的其他数字资产，同样由财政部管理。财政部长有权制定负责任的管理策略，包括潜在的资产出售。

关键条款解读

行政令详细规定了储备的创建、管理和使用规则：

• 各联邦机构需在30天内向财政部提交其持有的数字资产账目报告。
• 财政部和商务部将制定预算中性的策略，以获取更多比特币，同时确保不增加纳税人负担。
• 政府数字资产（包括比特币和其他数字资产）的处置需遵循严格的法律框架，仅限于返还犯罪受害者、支持执法行动或满足特定法律要求。

解决管理漏洞：统一监管与问责机制

此前，联邦机构对通过没收获得的加密货币处理方式缺乏一致性，导致资产管理松散、问责不足。新行政令明确了集中管理的目标，强化了对数字资产的监督和跟踪，确保政府能够最大化其价值。

承诺兑现：美国成为全球加密中心

特朗普总统一直致力于推动美国在数字资产领域的领导地位。他在上任第一周便签署了相关行政命令，并任命了一位“加密沙皇”，同时在白宫举办了首届加密峰会。此次建立战略比特币储备和数字资产储备的举措，进一步兑现了他将美国打造成“世界加密之都”的承诺。

行政令还强调，美国必须拥抱数字资产的力量，以促进经济增长和技术领先地位，而不是让这一新兴领域陷入困境。

该行政令的实施标志着美国在全球数字资产竞赛中迈出了重要一步，同时也为其他国家在数字资产储备管理方面提供了参考范例。