Coinbase申请联邦监管以促进加密货币创新与合规

近日，全球领先的加密货币交易所Coinbase Global Inc.正式向美国货币监理署（OCC）提交了国家信托特许状的申请。这一举动标志着Coinbase将迈向联邦层面的监管，并能够扩展其支付和结算服务，无需再逐州进行审批。该申请于2025年10月3日宣布，旨在简化Coinbase的监管合规流程，并增强其在机构服务领域的竞争力。

尽管Coinbase明确表示无意成为一家传统意义上的银行，但它希望通过获得联邦信托章程，在更加清晰的监管框架下推动加密货币领域的创新与发展。这一章程将允许Coinbase基于其现有的托管业务，进一步拓展加密货币支付、资产管理等服务，而无需申请全面服务银行牌照。目前，Coinbase的托管业务通过其持有纽约州牌照的Coinbase托管信托公司（CCTC）运营，但联邦牌照将赋予Coinbase更大的运营灵活性，特别是在稳定币使用需求增加以及机构投资者对加密资产兴趣增长的背景下。

实际上，Coinbase并非唯一寻求联邦监管的加密货币公司。近期，包括Ripple、Circle、Paxos和BitGo在内的多家行业参与者也已提交了类似的国家信托牌照申请。Klaros Group的Adam Shapiro指出，美国货币监理署撤销了拜登时代的一项规定——该规定要求加密货币活动需满足“无异议”标准，此举显著降低了监管门槛。“这无疑为新进入者扫清了许多障碍，”Shapiro补充道，并认为这一政策转变可能会加速更多加密货币公司的申请进程。

对于Coinbase而言，联邦信托章程还将大幅简化其合规操作流程。目前，Coinbase需要应对繁杂的州级牌照体系，这些牌照往往涉及重复审计且缺乏互惠原则，导致跨区域运营变得复杂。单一的联邦章程不仅能够整合监管要求，减轻行政负担，同时还能确保高标准的安全性。这一策略与Coinbase长期以来追求“明确规则、赢得监管机构和客户信任”的目标高度契合。

行业观察人士对Coinbase的申请给予了高度评价。安克雷奇数字银行（Anchorage Digital Bank）首席执行官Nathan McCauley表示，联邦监管为加密货币公司提供了前所未有的透明度。作为2021年首家获得国家信托特许状的加密货币企业，安克雷奇敦促其他同行效仿其做法，认为联邦特许的数字资产银行将为机构、消费者及整个生态系统带来深远益处。与此同时，Coinbase的举措正值美国国会起草加密货币市场监管结构法案的关键时期，该法案预计将于2025年10月底提交参议院审议。

Coinbase的申请反映了其对当前监管环境变化的信心。该公司特别提到，2025年7月生效的《天才法案》（特朗普总统提出的稳定币监管框架）将成为推动行业发展的催化剂。结合代理审计长Rodney Hood领导下美国货币监理署对加密货币的支持态度，这样的政策背景为寻求联邦合法性的加密货币公司创造了更为有利的条件。然而，联邦监管的申请过程仍然十分严格，Coinbase需证明其财务稳定性、网络安全防护能力以及反洗钱（AML）协议的执行力。