特朗普签署行政命令：禁止CBDC开发以促进隐私保护与私人创新

美国总统唐纳德·特朗普签署了一项名为“加强美国在数字金融技术领域领导地位”的行政命令，这一举措标志着美国金融科技政策的重大转向。

该行政命令明确禁止了央行数字货币（CBDC）的开发，撤销了拜登政府之前推动探索CBDC的相关政策。此举被认为与特朗普竞选期间承诺的隐私保护和私营部门创新驱动战略相一致。特朗普政府将CBDC视为对金融稳定、个人隐私及国家主权潜在威胁。

为确保新政策的有效实施，命令设立了总统数字资产市场工作组，由白宫人工智能与加密货币顾问戴维·萨克斯（David Sacks）领导。该工作组将在六个月内制定针对数字资产（包括稳定币）的联邦监管框架，并评估建立“国家战略性数字资产储备”的可行性，资金来源可能包括合法扣押的加密货币。

此外，这项行政命令还撤销了《员工会计公告121》（SAB 121），代之以更灵活的《员工会计公告122》（SAB 122）。这将减轻银行提供加密货币托管服务的资本压力，从而增强机构级托管解决方案的供应，并进一步提升美国在全球市场的竞争力。

行业专家普遍认为，特朗普的CBDC禁令是一项“改变游戏规则”的决策，有助于加速私营部门在区块链和稳定币领域的创新发展。政府间区块链顾问Anndy Lian指出，这一系列政策调整将带来更为结构化的监管环境，吸引机构投资者进入市场。与此同时，去中心化系统如比特币和以太坊可能因此获得更多合法性和市场认可。

值得注意的是，美联储和联邦存款保险公司被排除在加密货币相关工作组之外，这被视为消除过去“去银行化”障碍的重要一步。工作组还将重点解决跨境支付挑战，稳定币被广泛视为CBDC的可行替代方案，其在降低交易成本和实现实时结算方面的潜力备受关注。

尽管CBDC禁令已在众议院通过《国防授权法案》的支持，但仍需等待参议院的最终批准。与此同时，特朗普已兑现多项与加密货币相关的竞选承诺，包括赦免丝绸之路创始人罗斯·乌布利希以及任命对加密货币友好的美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯。然而，《清晰度法案》等立法努力目前仍处于停滞状态。

在全球范围内，已有140个国家正在探索CBDC，而美国选择支持私营部门解决方案的策略使其与其他国家的做法形成鲜明对比。不过，批评人士警告称，各州之间可能存在政策冲突的风险，或将导致监管碎片化问题。为此，工作组设定了六个月的时间表以确保全国范围内的政策一致性。

总体而言，这项行政命令体现了美国政府对区块链技术变革潜力的战略性押注，旨在平衡创新与金融诚信的保障。通过利用合法扣押的加密货币并扶持私营部门发展，美国希望在数字经济中巩固其领先地位。

资料来源：
[1] 解读特朗普的 CBDC 禁令和加密货币储备令 (https://www.pymnts.com/cryptocurrency/2025/making-sense-of-trumps-cbdc-ban-and-crypto-stockpile-order/)
[2] 美国证券交易委员会 (SEC) 为银行敞开大门，白宫拥抱加密货币 (https://natlawreview.com/article/white-house-embraces-crypto-sec-opens-door-banks)
[3] 特朗普的行政命令将改变行业格局 (https://cointelegraph.com/news/trump-executive-order-cbdc-ban-game-changer-us-institutional-crypto-adoption)
[4] CBDC 禁令在众议院获得通过，特朗普距离完成禁令更近一步…… (https://finance.yahoo.com/news/cbdc-ban-clears-house-moving-104059419.html)