美国国会“加密周”深度解析：三大法案内容、市场影响与业内声音

邓通，金色财经

美国众议院金融服务委员会宣布，“加密周”将于7月14日启动，并于7月18日结束。在此期间，立法者将对三大加密相关法案展开辩论，并可能进行投票。这三大法案分别是《CLARITY法案》（定义加密市场的监管框架）、《GENIUS法案》（为稳定币建立法律框架，并已在参议院通过）以及《反CBDC监控国家法案》（禁止创建美国中央银行数字货币）。

本文将全面梳理三大法案的核心内容、其对加密货币市场的潜在影响，以及业内人士的观点。此外，还附有“加密周”的详细日程安排。

一、三大法案核心内容回顾

1.《CLARITY法案》

《CLARITY法案》基于《21世纪金融创新与技术法案》，旨在明确数字资产市场的监管结构。

2025年5月29日，众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔提出了该法案，目标是通过明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的职责，解决数字资产监管长期存在的模糊性问题。

6月23日，众议院金融服务委员会和农业委员会提交了该法案，其中将“数字商品”定义为与区块链使用“内在联系”的数字资产。

• 法案要求与成熟区块链相关的数字商品价值“主要源于区块链的使用和运作”，不得赋予用户特权，并限制特定持有人持有流通单位的20%以下。法案框架中的某些特征将以区块链的成熟度为前提条件，并为符合条件的成熟区块链上的投资合约提供1933年《证券法》注册豁免。

• 法案允许已在美国证券交易委员会（SEC）注册的传统证券市场参与者在通知美国商品期货交易委员会（CFTC）后参与二级市场交易，前提是两家机构的监管保持一致。同时，法案赋予CFTC对数字商品交易（包括现货或现金市场）的专属监管权。

更多内容可查看：《聚焦CLARITY法案：内容、意义与业内评价全解析》

2.《GENIUS法案》

2025年6月17日，美国参议院通过了具有里程碑意义的《GENIUS法案》，这是联邦政府在稳定币监管方面的重要进展。

• 禁止任何非“获准的支付稳定币发行人”在美国发行支付稳定币。

• 定义“支付稳定币”为通过法定货币或其他安全储备支持以维持固定价值的数字资产。

• 对获准发行支付稳定币的机构施加联邦标准，包括全额储备金要求、储备金隔离、每月认证、资本和流动性要求，以及禁止再抵押。

• 允许受国家监管的支付稳定币发行人发行稳定币，但前提是其适用的监管制度与联邦制度基本相似。

• 赋予联邦银行机构对获准发行支付稳定币的执法权，类似于《联邦存款保险法》第8条规定的权力。

• 规定为获准支付稳定币提供托管服务的人员需遵守客户保护标准，包括监督、资金隔离、混合禁止标准以及法定储备的月度审计报告。

• 禁止联邦银行机构、NCUA和SEC将托管资产视为负债，并修订联邦证券法，明确规定支付类稳定币并非证券。

更多内容可查看：《GENIUS法案获美参议院通过 对加密行业有哪些影响》

3.《反CBDC监控国家法案》

2025年3月25日，参议院提出《反CBDC监控国家法案》，旨在禁止美国联邦储备银行直接或间接发行央行数字货币（CBDC）。

• 禁止联邦储备银行向个人提供某些产品或服务，以及禁止直接或间接发行央行数字货币。

• 国会认为，美联储理事会无权发行CBDC，除非国会根据《美国宪法》第一条第8款授予此类权力，否则不会拥有此类权力。

二、对加密行情的影响

1.短期影响：推动加密市场上涨

随着“加密周”的到来，市场情绪高涨。BTC今日已突破12.2万美元的新高，截至发稿报122096美元，日内涨幅3.5%，其他加密货币也迎来普涨。

“加密周”不仅为市场注入短期利好消息，从长期来看，监管确定性的提升将吸引更多机构资金入场，推动比特币等主流币进入“慢牛”通道。同时，《CLARITY法案》的豁免条款可能促使DeFi、NFT等细分领域迎来创新高潮。

2.长期影响：吸引机构投资者进场

现货比特币ETF和现货以太坊ETF近期持续净流入：

美东时间7月7日至7月11日，比特币现货ETF上周单周净流入27.2亿美元。其中，贝莱德比特币ETF IBIT周度净流入17.6亿美元，历史总净流入达544.0亿美元；富达ETF FBTC周度净流入4.00亿美元，累计126.1亿美元。

以太坊现货ETF单周净流入9.08亿美元，九只ETF均无净流出。其中贝莱德的ETHA净流入6.75亿美元，累计62.9亿美元；富达的FETH净流入8704万美元，累计18.3亿美元。以太坊现货ETF总资产净值为135.3亿美元，占以太坊市值3.77%，历史累计净流入已达53.1亿美元。

上述数据表明，机构投资者正在“用脚投票”，看好加密市场长期上涨潜力。

三、业内人士观点

• 众议院金融服务委员会主席 French Hill：“我们正采取历史性措施，确保美国继续保持世界创新领先地位。我期待‘加密周’的到来，国会多年来专注于数字资产领域的工作终于迎来了里程碑式的立法，为数字资产建立清晰的监管框架，保障消费者权益，并永久阻止CBDC的创建。”

• 众议院议长Mike Johnson：“众议院共和党人正全面落实特朗普总统的数字资产和加密货币议程，期待及时审议三项具有里程碑意义的法案。我感谢金融服务委员会和农业委员会的努力，并期待总统签署这些法案。”

• 多数党领袖Steve Scalise：“为了兑现特朗普总统让美国成为数字资产领域全球领导者的承诺，众议院将在‘加密周’期间提交三大法案，进一步推进促增长和促商业议程。”

• 多数党党鞭Tom Emmer：“这是美国的历史性机遇，我们正在迈向一个保护隐私、个人主权和自由市场竞争力的数字经济未来。”

• VanEck 数字资产研究主管 Matthew Sigel：“《GENIUS法案》最有可能获得通过，因为金融科技公司、银行和互联网公司已经在努力推出美元支持的代币。”

• 加密平台 OSL 首席商务官 Eugene Cheung：“到年底，BTC有可能达到13万至15万美元。”

除了“加密周”，本月还有以下值得关注的加密行情影响因素：

• 特朗普的数字资产工作组将于7月22日发布一份加密政策报告，可能包括战略比特币储备提案。

• 美联储将于7月30日召开会议，预计将降息。

四、附录：“加密周”具体日程安排

• 美国东部时间7月14日星期一下午4:00：众议院规则委员会将讨论《CLARITY法案》、《GENIUS法案》和《反CBDC监控法案》。

• 美国东部时间7月15日星期二下午3:00：参议院农业委员会将举行市场结构立法听证会。

• 美国东部时间7月15日星期二（具体时间待定）：众议院可能开始就上述三项法案进行投票。

• 美国东部时间7月16日星期三上午9:00：众议院筹款委员会将举行加密货币税收听证会。

• 美国东部时间7月17日星期四：目前尚无安排。

• 美国东部时间7月18日星期五：如果众议院周二投票推进《GENIUS法案》，可能会签署法案。