美国参议院通过《GENIUS法案》：稳定币监管迎来历史性突破

当地时间周二，美国参议院以68票赞成、30票反对的压倒性优势通过了《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（简称《GENIUS法案》），为锚定美元的稳定币建立了全面的联邦监管框架。这一里程碑事件标志着数字资产行业正式迈入新纪元。

该法案获得了两党广泛支持，多名民主党议员与多数共和党议员共同推动了联邦规则的落地。目前，法案已提交至由共和党控制的众议院进行审议，若顺利通过，将呈递美国总统特朗普签署。

美迈斯律师事务所管理合伙人、特朗普首届任期国家经济委员会前副主任安德鲁·奥尔梅姆（Andrew Olmem）对此评价道：“这是重大里程碑。法案首次为快速发展的稳定币金融产品及行业确立了明确的监管体系。”

稳定币作为一种锚定美元（通常1:1挂钩）的加密货币，是加密货币交易者在不同代币间转移资金的核心工具，近年来使用量激增，其支持者称其可实现即时支付。

根据法案内容，若最终生效，稳定币发行方需以美元或短期美债等高流动性资产作为储备，并每月公开披露储备构成。 加密货币行业长期以来一直呼吁立法明确数字资产规则，认为清晰的监管框架有助于扩大稳定币的应用场景。据统计，该领域去年斥资1.19亿美元支持亲加密国会候选人，并试图将这一议题包装为两党共识。

值得注意的是，众议院去年已通过一项类似的稳定币法案，但当时由民主党主导的参议院未予审议，导致法案未能推进。如今，特朗普在总统竞选期间从加密货币行业获得大量资金支持后，正积极推动全面改革美国加密政策。特朗普数字资产顾问委员会负责人博·海因斯（Bo Hines）透露，白宫希望该法案能在8月前通过。

然而，国会山对特朗普家族涉及加密货币业务的争议一度威胁到这一立法进程。 民主党对特朗普及其家人推广个人加密货币项目（如1月推出的“$TRUMP”模因币，以及特朗普参股的“世界自由金融”加密公司）表示强烈不满。

消费者权益组织“公共公民”的金融政策倡导者巴特利特·内勒（Bartlett Naylor）批评道：“议员们通过这一法案，实际上放弃了追究特朗普‘加密腐败’的机会——这是总统史上最公然的贪腐行为之一。”

对此，白宫回应称特朗普不存在利益冲突，其资产由子女管理的信托持有。

此外，部分民主党人担忧法案存在漏洞，未禁止大型科技公司发行私人稳定币，且反洗钱保护措施及针对外国发行方的禁令力度不足。民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）5月在参议院发言时表示：“该法案既助长总统腐败，又损害国家安全、金融稳定与消费者保护，比没有法案更糟糕。”

法案在众议院可能面临进一步修改。州银行监管机构会议（Conference of State Bank Supervisors）在声明中呼吁“关键修改”，以降低金融稳定风险。其主席布兰登·米尔霍恩（Brandon Milhorn）指出：“法案无依据地扩大了无保险银行的全国资金转账与托管权限，却未经所在州监管机构批准监督，我们对此持续关切。”