陈茂波：香港将开放稳定币持牌机构发行多币种锚定稳定币

作者：陈茂波 来源 香港特别行政区官网

今年以来，尽管外围环境持续不明朗，港股市场却表现出稳步向上的趋势。承接去年的升势，恒生指数今年累计上升超过3,800点，涨幅约20%，在全球主要股指中表现领先。截至5月，股市日均成交金额按年增长约1.2倍，达到2,420亿元；年内新股集资额接近790亿元，位列全球前列，再融资额亦超过1,500亿元。这表明本港股市的深度和广度显著提升。

此外，来自欧美、中东及亚洲其他地区的资金正增加对港股的配置，国际投资者对香港金融市场的信心进一步增强。

香港的资产与财富管理业务同样呈现稳步增长。截至今年三月底，香港注册基金数目达976个，按年录得超过440亿美元的资金净流入，增幅达285%。预计在未来两至三年内，香港将成为全球最大的跨境资产管理中心。随着金融市场蓬勃发展，投身金融行业的人数也呈上升趋势。数据显示，《证券及期货条例》下的个人及机构牌照申请较去年同期录得双位数增长。

除了传统领域，香港在数字金融、绿色金融及离岸人民币市场方面也取得长足发展。自2022年底发布首份数字资产市场政策宣言以来，相关市场在香港的发展明显提速，并吸引了众多企业落户及扩展业务。目前已有10家虚拟资产交易平台获发牌照，证监会正处理另外8家的牌照申请。同时，我们也在推进托管与场外交易的规管安排。

数字资产的发展带动了金融机构的相关业务。例如，去年本地银行数字资产及相关产品的交易总额达172亿港元；截至去年底，在银行托管的数字资产总额达51亿港元。

为应对最新发展趋势，我们将发布第二份数字资产政策宣言，阐述下一步的政策愿景与方向。具体措施包括结合传统金融服务与数字资产技术创新、提升数字资产在实体经济中的安全性与灵活性，以及鼓励本地和国际企业探索数字资产技术的应用。

值得一提的是，《稳定币条例》已获立法会通过，并将于8月1日正式生效。该条例为法币稳定币发行人设立了发牌制度，成为近期市场关注的焦点之一。据估算，全球稳定币总市值约为2,400亿美元，而去年全球稳定币交易量则超过20万亿美元。随着数字资产市场的快速发展，稳定币需求预计将大幅增加。

稳定币是一种“锚定”法定货币或与特定资产挂钩的数字资产，具有价格稳定性。法币稳定币结合了区块链技术的安全性与高效性，以及法币的稳定性，有望成为降低经济活动成本并提升效率的重要工具。稳定币不仅能突破传统支付的时间与地域限制，还因其可编程特性，能够开拓多元化的创新解决方案，实现金融服务流程的自动化与智能化。

香港稳慎推进稳定币发展，为全球稳定币市场提供新的范式，同时也体现了“一国两制”下作为“防火墙”和“试验田”的功能，为国家金融发展提供经验与参考。例如，香港采取更开放模式，允许持牌发行人选择不同法币作为锚定货币，吸引更多国际机构根据实际应用场景在港发行稳定币，从而提高市场流动性与竞争力。

此外，稳定币发行人需符合一系列风险管理与反洗钱要求，并提出具体的商业理据（如应用场景），说明其如何解决经济活动中的痛点，紧扣金融服务实体经济的目标，促进行业可持续发展。

在这个充满挑战与机遇的时代，我们必须抢抓机遇，全方位提升香港的竞争力与营商环境。过去一年，香港在多项国际排名中表现亮眼，无论是国际竞争力、经济自由度还是金融中心地位都获得高度评价。国际评级机构一致给予正面评级，多个外国在港商会调查也显示外资持续看好香港发展前景。

未来，我们将继续努力，讲好香港故事与中国故事，赢得更广泛的认同。相信类似的正面评价还将不断涌现。

（作者系香港特别行政区财政司司长）