GENIUS法案：美国首个全面联邦稳定币监管框架有望本周通过

经过长期争论的两党《GENIUS法案》——旨在建立美国第一个全面的联邦稳定币监管框架——可能最早于6月11日（周三）在参议院获得通过。

此时间表是在参议院多数党党鞭约翰·图恩（John Thune）今天就第2307号修正案提出结束辩论之后发布的。该修正案是对原法案（S.1582）以及法案本身的关键两党替代方案。

《GENIUS法案》的后续步骤

终止辩论是一种程序性手段，用于限制辩论并强制进行最终表决。它允许参议院进行30小时的集中辩论。除非出现程序性延误，预计参议院将在本周中旬之前对修正案及其相关立法进行最终表决。

熟悉此事的参议院内部人士称，如果没有异议打乱计划，周三可能是最终通过的时间。

图恩提交的结束辩论申请标志着参议院推进《GENIUS法案》的最后阶段。根据参议院规则，结束辩论启动后，30小时的辩论时间立即开始计时。

因此，这将在周三之前设定一个投票窗口。该法案需要60票才能克服冗长辩论，进入最终表决。

这是在参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）、克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）、辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）和克里斯·范霍伦（Chris Van Hollen）领导下的重要两党合作的结果。

哈格蒂修正案（#2307）是经过协商的替代方案，整合了几项旨在增加双方支持的妥协条款。

关键修订和谈判

第2307号修正案对该法案进行了大幅修改，以满足银行业和数字资产公司的要求：

• 州监管 vs. 联邦监管：该修正案允许市值低于100亿美元的稳定币发行人选择加入州级监管制度。市值超过100亿美元的发行人则将接受联邦监管框架的监管。

• 储备和透明度要求：发行人必须以1:1的比例持有美元或高流动性短期资产（例如国库券）作为支持。发行人必须每月进行证明并公开披露，以确保偿付能力和消费者权益。

• 禁止发行有息稳定币：为了回应银行业的游说，该法案包含一项禁令，禁止发行可能与传统存款竞争的有息稳定币。这是争议最大的条款之一。

• 对外国稳定币的限制：该修正案以国家安全问题为由，限制外国发行的稳定币在美国市场上流通，而没有同等的监管监督。

• 行政限制：一项条款限制包括总统在内的行政部门成员发行或认可国家稳定币，加强国会对货币创新的权力。

投票后会发生什么？

如果结束辩论表决通过了60票的门槛（考虑到之前两党的势头，这很有可能），参议院将对哈格蒂替代方案进行最终表决，然后对《GENIUS法案》进行全面表决。

该法案一旦通过，将提交众议院审议。目前，另一项类似的法案——《稳定法案》（STABLE Act）——正在众议院获得支持。议员们需要在会议上协调两个版本，才能将统一的法案提交总统。

接近众议院金融服务委员会的消息人士表示，大多数关键原则已经达成一致。

然而，监护规则和国家优先权等细节仍可能引发谈判。