伊朗向特朗普提出“万亿美元经济合作”提议：开放核领域投资，共享全球油气储备

在全球各国试图通过关税谈判与美国总统特朗普讨价还价之际，长期对手伊朗正向他抛出一个前所未有的提议——开放其受到制裁的经济，称这将为美国带来巨大的投资机会。

随着伊美两国就核问题谈判出现进展迹象，伊朗高级官员数十年来首次公开向白宫推销其经济潜力，以确保达成一项持久且更具吸引力的核协议。

如果特朗普希望获得一份比2018年退出的伊核协议更有利于美国的新协议，那么伊朗也希望借此为本国争取更好的条件。

德黑兰最高特使阿巴斯·阿拉格奇（Abbas Araghchi）上周在《华盛顿邮报》的一篇专栏文章中写道，新的核协议可能允许美国企业进入这个拥有约9000万人口、坐拥全球最大石油和天然气储量的国家，他称之为“万亿美元级”的经济机遇。

欧洲外交关系委员会中东和北非项目负责人埃莉·杰兰马耶（Ellie Geranmayeh）表示：“用‘万亿美元的机会’而非‘万亿美元的灾难性战争’来吸引特朗普总统，这是一种促成协议的策略。”

这一策略与俄罗斯在就结束乌克兰冲突与美国谈判时所采用的方式如出一辙。

将美国与伊朗的关系从敌对状态转变为经济合作关系是一项艰巨任务，但若成功，则有望缓解数十年来威胁中东安全的核心冲突。

自1979年伊斯兰革命和伊朗人质危机导致两国断交后，美国一直对德黑兰实施制裁和贸易禁运。

作为一个神权国家，伊朗将自己定位为抵御美国在更广泛中东地区影响力的堡垒，其核计划和反以色列政策始终是紧张局势的主要根源。

阿拉格奇表示，伊朗的核计划本身可成为美国投资的目标，并代表“数百亿美元的潜在合同”。他在社交平台X上发文称：“仅伊朗市场就能重振陷入困境的美国核工业。”

针对彭博社的询问，美国国务院发言人强调，特朗普明确表示伊朗不能拥有核武器。该发言人补充道，公开讨论此类议题不符合美国的国家利益。

白宫国家安全委员会发言人则表示：“我们不会证实或否认任何正在进行的谈判细节。”

特朗普此前曾提及伊朗的经济潜力。今年早些时候，据彭博社报道，他曾要求俄罗斯总统普京（伊朗盟友）协助促成与德黑兰的会谈。

特朗普本月公开表示：“我希望看到伊朗繁荣昌盛。我不愿伤害任何人，但伊朗绝不能拥有核武器。我们无意剥夺他们的工业或土地。”

伊朗最高领袖哈梅内伊曾勉强批准奥巴马时期的2015年核协议，而特朗普后来单方面放弃了该协议。现任伊朗总统佩泽希齐扬指出，他认为没有理由阻止美国投资者将资金投入这个伊斯兰共和国。

对于伊朗而言，此次谈判的重要性远高于美国。特朗普警告称，如果德黑兰拒绝接受协议，他将轰炸其核设施。此外，以色列去年与伊朗支持的哈马斯在加沙开战并袭击真主党，严重削弱了伊朗的地区影响力；德黑兰另一盟友叙利亚前总统阿萨德也在去年12月被推翻。

哈梅内伊的强硬派支持者似乎与阿拉格奇对华盛顿的态度达成了某种共识。这表明，神权机构正面临解决经济危机的压力，而经济危机正在加剧其国内普遍的不满情绪。

Kpler公司原油分析主管Homayoun Falakshahi评论道：“他们在谈判桌上筹码不多，威慑力也不如过去几年，其代理组织的影响力大幅下降。他们正试图告诉美国：你们可以从这笔交易中获利，我们欢迎你们公司的投资。”

尽管2015年的核协议暂停了美国的部分二级制裁，但并未取消一级制裁，美国财政部继续禁止美国直接投资伊朗经济。特朗普放弃协议后，采取了被称为“最大压力”的强硬手段，不仅恢复了制裁，而且力度更大，包括禁止其他国家从这个欧佩克成员国购买石油。

受此影响，伊朗石油出口锐减，外国公司撤离，货币大幅贬值——自2018年以来，伊朗里亚尔兑美元已贬值近90%。去年冬季，伊朗甚至遭遇了燃料和电力危机。石油和天然气官员正寻求吸引外资，以筹集修复能源产业所需的1350亿美元。

Falakshahi补充道：“这对全球石油和天然气公司来说，将是最新且最大的机遇之一。”但他也提醒，伊朗提供给外国公司的财务条款至关重要。

然而，在伊朗投资仍面临诸多障碍，例如腐败、国家对经济的高度干预以及落后于国际标准的孤立银行系统。此外，选择在伊朗投资的美国公司可能还会遭到华盛顿及以色列反伊朗鹰派势力的反对。

咨询公司Eurasian Nexus Partners执行合伙人、经济学家Bijan Khajepour认为，伊朗此次的目标是“取消主要制裁，为国家经济和技术发展铺平道路”。

特朗普最初设想达成一项新协议，限制伊朗对代理组织的支持，甚至包括其导弹计划。但从近期的公开声明来看，他的目标已缩小为确保德黑兰永远无法发展核武器。

让美国参与伊朗核领域的投资，不仅可以向华盛顿保证这一目标的实现，还能降低未来美国政府撕毁协议的可能性。

不过，欧洲外交关系委员会的杰兰马耶提醒，虽然对伊朗经济前所未有的准入水平听起来可能极具吸引力，并能缓解伊朗的一些困境，但这需要伊斯兰共和国作出重大政治承诺和改变。

她总结道：“要解除美国的所有主要制裁和贸易法律限制，你需要一种变革性的方法。这既需要伊朗的巨大付出，也需要特朗普的全力推动。”