俄罗斯央行提议允许“高素质”投资者参与加密货币交易

3月12日，俄罗斯中央银行宣布正在考虑允许有限数量的投资者进行加密货币买卖。这一建议是在总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）要求向政府提出有关数字资产监管讨论的背景下提出的。央行表示，仅允许“高素质”的投资者参与实验。 

根据提议，俄罗斯央行计划建立一个特殊的实验法律体系（EPR），为期三年。该体系将允许存款和证券总额超过1亿卢布或过去一年收入超过5000万卢布的公民参与实验。

此外，符合现行法规中投资者资格的公司也可以参与实验。央行还建议制定针对金融机构的监管规则，以便监督其参与实验的过程。公告显示，监管要求将基于与机构希望交易资产相关的风险类型。

这并非俄罗斯首次提出控制加密货币交易的想法。俄罗斯银行副行长阿列克谢·古兹诺夫（Alexey Guznov）在2024年8月的一次采访中提到，央行正在讨论允许有限投资者进入加密货币交易的可能性。俄罗斯财政部也透露，关于此实验的讨论已持续数月。

EPR提升数字资产透明度 

俄罗斯银行将允许投资者有限的加密货币购买！这个决定可能表明该国对加密货币的立场发生了变化。#crypto #bitcoin

法规仍在进行中，但是这一举动可能会对加密货币市场产生全球影响。pic.twitter.com/vkjhukf1mh

- defihub（@defihub_fi）2025年3月12日

央行解释称，EPR将确保加密货币市场的透明度，并为银行提供与加密相关服务的标准。此外，EPR将为专业交易员和有资格应对加密货币交易风险的投资者扩大投资机会。

俄罗斯央行还重申了其立场，即私人发行的数字资产不受任何政府或司法管辖区的控制。央行指出，加密货币基于数学算法，受投机驱动且波动性大，因此投资者应充分了解相关风险。

公告同时强调，央行不允许个人之间使用数字货币进行零售支付或结算。央行提议禁止在实验范围外进行加密货币结算，并对违规行为实施罚款。普京总统曾在2022年签署一项法案，禁止使用数字资产支付。

俄罗斯银行搁置国家比特币储备计划

尽管提出了上述建议，但俄罗斯财政部已确认不会建立国家战略比特币储备。财政部副部长弗拉基米尔·科洛切夫（Vladimir Kolychev）在3月4日表示，政府无意改变国民财富基金的结构。科洛切夫补充道，由于加密资产波动性过高，不适宜纳入国民财富基金。

他还指出，该基金将继续保持黄金和人民币的构成比例。科洛切夫表示，他未听说央行有关于建立比特币储备的讨论，并认为现在谈论将数字资产纳入国民财富基金仍为时过早。

尽管如此，由于俄乌战争导致的制裁，俄罗斯政府仍在探索通过数字资产进行国际贸易的方式。然而，律师亚历山大·尼克托罗夫（Alexander Nektorov）指出，区块链交易具有可追溯性，因此加密货币并非理想的解决方案。

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