美国国会推进稳定币监管立法，拟实施两年内源性抵押稳定币发行禁令

近日，美国众议院金融服务委员会主席法国山（French Hill）与数字资产小组委员会主席布莱恩·史蒂尔（Bryan Steil）共同起草了一份名为《更好的账本经济法》（Stablecoin Transparency and Accountability Act，简称“稳定法案”）的讨论草案。该法案旨在通过建立明确的监管框架解决金融稳定问题，同时推动稳定币市场的健康发展。

立法重点：加强对稳定币的监督

草案中的关键条款之一是暂停签发内源性抵押稳定币，为期两年。所谓内源性抵押稳定币，是指由同一实体发行或维护的另一种数字资产支持的稳定币。立法者认为，此类稳定币可能带来流动性不足、价格波动以及潜在市场操纵等风险。

为全面评估这些数字资产的风险和收益，法案要求美国财政部与美联储、证券交易委员会（SEC）以及货币审计员办公室（OCC）合作展开综合研究。研究内容将涵盖稳定币的技术设计、治理结构、储备构成，以及其对金融市场和消费者保护的影响。

此外，拟议的框架还明确了稳定币发行人的资格标准，要求其必须为符合严格资本、流动性和透明度要求的保险存款机构或合格的非银行实体。法案还提出了针对稳定币发行人的新监督机制，包括每月财务披露、独立审计以及风险管理协议的要求。

数字资产小组委员会主席布莱恩·史蒂尔在一份官方声明中表示：

“通过实施清晰的支付稳定币监管结构，我们不仅可以支持持续创新，还能强化美元作为全球储备货币的地位，并更好地保护消费者和投资者。我期待在制定这项创新技术的规则过程中，听取消费者、发行人及其他利益相关者的反馈。”

根据法案规定，一旦获得通过，联邦机构将有180天时间制定实施细则，并在完全执法前提供18个月的过渡期。

稳定币监管的最新进展

此次立法是继美国参议员两党联合提出《国家创新指导与建立法案》（GENIUS Act）之后的又一重要举措。该法案由共和党参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）、汤姆·斯科特（Tom Scott）、辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）以及民主党参议员柯斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）共同赞助，旨在规范稳定币的同时促进金融创新。

根据《GENIUS Act》，稳定币被定义为与美元挂钩的数字资产，并设定了许可和储备要求。资产规模超过100亿美元的发行人需遵守美联储的监管规定，而规模较小的公司则可在州级监管下运营。