特朗普政府拟放宽加密货币监管：承诺与现实的差距

作者：Turner Wright，CoinTelegraph；编译：白水，金色财经

距离美国总统当选人唐纳德·特朗普上任还有七天，加密货币行业的许多人都在关注他未来的人事选择和政策声明。

自从特朗普在2021年将比特币称为“骗局”转变为在2024年总统竞选期间声称拥抱这项技术以来，特朗普向数字资产行业做出了许多可能影响监管和执法的承诺。虽然无法知道他上任后是否打算优先履行这些承诺——或者是否完全兑现这些承诺——但在他预定的就职典礼之前，监管领域已经出现了一些变化。

“第一天”就解雇Gary Gensler

在比特币2024会议上，特朗普承诺在1月20日上任第一天解雇美国证券交易委员会主席Gary Gensler。许多人猜测，尽管SEC主席的任期将于2026年6月结束，但Gensler更有可能在特朗普就任总统之前宣布辞职。

11月22日，即美国总统大选大约两周后，Gensler宣布将在特朗普就职当天辞职，为参议院确认另一位SEC主席铺平了道路。当选总统将有权任命监管机构的代理负责人，直到参议院确认Gensler的全职继任者。

12月4日，特朗普宣布他打算提名前SEC专员Paul Atkins在2025年担任委员会主席。无论谁担任SEC主席，都将有权改变数字资产作为证券的监管政策和相关执法行动——加密货币用户对此严厉批评了Gensler。

从2025年开始，金融监管机构将采取不同的方向吗？

除了做出改变SEC对“诽谤”加密货币行业和“阻止普通美国人”向交易所转移资金的立场的一般承诺外，目前尚不清楚特朗普在第二任期内可能对委员会有何计划。

如果被确认为SEC主席，Atkins将有权自行规划自己的道路。如果特朗普不同意某项决定，他可以在社交媒体上点名这位潜在的委员会负责人，或施加其他政治压力。

第119届国会的一些成员建议支持通过《21世纪金融创新和技术法案》（FIT21），该法案将明确SEC和商品期货交易委员会(CFTC)对数字资产的作用。然而，即使没有这项法案，也有报道称特朗普打算任命一位支持有利于该行业的加密监管的CFTC主席。

根据“2025项目”——特朗普过渡团队在竞选期间拒绝接受的保守政策框架，但据报道在选举日后转向聘用决定——国会议员应该“使商品的定义现代化[...]并明确数字资产的处理方式。”该框架还建议任何政府在证券交易委员会“消除监管障碍”。

“证券交易委员会和商品期货交易委员会应明确数字资产的处理方式[通过颁布]联合法规，规定数字资产持有人不得被视为投资合同的一方[并]修改商品的定义，将不属于证券的数字资产纳入其中。”

特朗普-万斯过渡网站在发布时并未在其政策中提及SEC或CFTC。

比特币和加密货币总统顾问委员会

在比特币2024大会上，特朗普还表示他打算成立一个专注于数字资产相关问题的委员会：

“他们的任务是设计透明的监管指导方针，造福整个行业，他们将在100天内完成这项工作。我们将制定法规，但从现在开始，规则将由热爱你的行业而不是讨厌你的行业的人制定。”

截至1月13日，这位当选总统已任命前PayPal首席运营官David Sacks为他的“加密和人工智能沙皇”，领导该委员会，并任命前众议院共和党候选人Bo Hines为执行董事。

特朗普表示，Hines和Sacks将致力于“促进数字资产领域的创新和增长，同时确保行业领导者拥有成功所需的资源”，但在本文发表时，他尚未提供有关该委员会活动的更多细节，以及这些活动是否可能包括有利的法规。

阻止美联储发展CBDC

特朗普在比特币2024大会上表示：“央行数字货币的创建已经结束。只要我还是美国总统，就永远不会有CBDC。”

众议员汤姆·埃默(Tom Emmer)表示，美联储多年来一直在探索数字美元的发展，其中包括在2024年3月将CBDC作为其“主要职责”之一。迄今为止，央行尚未提出可能发行数字美元的任何时间表，但许多美国立法者和政治候选人在2024年竞选中都反对CBDC。

虽然美国总统确实有权任命并可能解雇美联储主席，但他们在影响央行政策方面的权力有些有限。

特朗普可以公开发表声明，对美联储施加政治压力，要求其做出某些决定，甚至可能罢免与他意见不合的主席，但不一定命令美联储采取加息或降息等行动。

在他的第一个任期内，特朗普任命杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)担任美联储主席。尽管这位当选总统批评利率过高，但他公开表示不会试图解雇鲍威尔，允许美联储主席至少任职到2026年5月任期结束。