美国政府停摆加剧空中交通管制压力：管制员无偿加班引发航班大面积延误

近期，美国政府停摆进一步加剧了空中交通管制系统的运行压力，导致全国范围内航班大面积延误，并引发了对员工福祉的广泛关注。美国交通部长肖恩·达菲指出，由于空中交通管制员在无薪状态下工作且人员短缺问题日益严重，整个系统正面临“巨大的压力”。据美国联邦航空管理局 (FAA) 数据显示，仅在10月6日至7日，超过10,000架次航班出现延误；到10月8日，这一数字虽然有所下降至3,200架次，但伯班克、纳什维尔和纽瓦克等主要枢纽机场的延误问题依然严峻。

FAA还报告称，近期管制员因病缺勤的情况“略有增加”，这使得本已紧张的行业人员缺口问题更加突出。根据美国国家空中交通管制员协会 (NATCA) 的数据，目前约有近11,000名持证管制员在岗，他们通常每周工作六天，每天长达10小时。这种高强度的工作安排让管制员们身心俱疲。

为应对人手不足的问题，FAA已在多个机场实施流量控制措施，以避免塔台超负荷运转。例如，10月6日，伯班克机场的控制塔台曾无人值守长达五个小时，迫使飞行员通过通用交通咨询频率（CTAF）自行协调降落。这种通常用于小型机场的临时系统导致航班延误超过两个小时。类似情况也出现在纳什维尔，该机场进近设施关闭导致航班延误达两小时。而在纽瓦克自由国际机场，由于人员短缺引发的流量限制，地面平均延误时间达到了53分钟。尽管FAA强调这些措施优先考虑安全，但也暴露了系统的脆弱性。

达菲批评了当前的政治僵局，并呼吁国会尽快恢复拨款，以缓解进一步的压力。他提到，空管员正承受着巨大的财务不确定性，许多人担心如果无法按时领取工资，将难以支付抵押贷款或日常开支。下一个预定发薪日是10月14日，这对空管员来说是一个关键的考验，因为他们可能面临第一个无薪期。NATCA警告称，由于人员短缺和设备老化，长时间的中断可能会进一步加剧延误和安全风险。

此前曾公开批评FAA仍依赖于20世纪60年代的雷达系统，认为现代化升级对于解决低效问题至关重要。与此同时，基本航空服务 (EAS) 项目也因资金短缺而陷入困境。该项目支持超过17,000个工作岗位以及每日飞往偏远地区的航班，其中阿拉斯加被认为是最脆弱的地区之一。如果没有资金支持，航空公司可能无法继续提供飞往这些区域的服务，从而加剧停摆带来的经济与物流影响。

历史经验表明，情况可能会进一步恶化。在2018-2019年为期35天的停摆期间，管制员因病缺勤人数激增，最终导致全国范围内的航班延误，并迫使立法者恢复拨款。当前的趋势同样显示出类似模式，随着停摆时间延长，延误和取消的航班数量可能进一步增加。FAA虽已加快招聘步伐，但解决现有的人员短缺问题仍需时间。

由于延误情况具有高度不确定性，建议旅客密切关注实时更新信息。尽管美国运输安全管理局 (TSA) 维持了安检工作，但如果安检队伍持续缺席，预计排队时间将更长。航空业正积极调整运营策略，以缓解受影响枢纽的拥堵状况。然而，截至10月8日，参议院尚未通过一项拨款提案，使整个系统处于岌岌可危的状态。

资料来源：
[1] 空中交通管制短缺导致美国航班延误
[2] 政府关门持续导致航班延误加剧
[3] 政府关门扰乱航班和空中交通管制
[4] 航班延误蔓延至全国各大机场
[5] 主要机场努力应对航班延误和工作人员短缺
[6] 政府关门导致大规模航班延误
[7] 达美航空首席执行官表示，空中交通管制系统过于陈旧
[8] 空中交通管制短缺加剧美国航班延误