深度解析：白宫发布《加密政策报告》揭示美国数字金融新战略

白宫于近日发布了备受关注的《加密政策报告》，本文将为您详细解读其中的核心内容：

背景分析

在2025年初，特朗普政府签署了一项行政命令（EO 14178），要求重新整合加密政策并制定统一的战略框架。本报告正是基于此命令，由财政部、SEC、CFTC、美联储以及白宫经济团队联合编制。

以下是报告的重点内容（通俗解读）：

1. 美国致力于成为“链上金融”领域的全球领导者

美国希望在全球数字金融领域（特别是比特币、稳定币及链上资产）保持领先地位。为此，需要通过清晰的法规、自由的创新环境和吸引更多的资本投入来实现。

2. 对稳定币的态度：允许但需严格监管

任何希望发行“锚定美元”的稳定币（如USDC或未来的商业银行稳定币）的企业必须满足以下条件：

• 获取相关牌照；

• 持有足够的现金储备；

• 确保及时兑付；

• 接受定期审计；

• 保护消费者权益；

• 禁止虚假宣传。

这一策略与香港和欧盟的做法类似，但更注重鼓励私营企业创新，而非由政府主导发行官方稳定币。

3. SEC与CFTC职责划分明确化

当前市场对哪些数字货币归SEC监管、哪些归CFTC管理存在较大争议。报告建议国会尽快立法明确界限：

• 证券类（如股票型代币）归SEC管辖；

• 商品类（如比特币）归CFTC管辖；

• 稳定币和交易平台需建立单独的许可机制。

4. 明确表态：美国不会推出央行数字货币（CBDC）

白宫明确表示，美国不会发行央行数字美元（CBDC）。原因包括：

• 侵犯个人隐私；

• 赋予政府过多权力；

• 违背美国自由市场经济的精神。

这也是共和党近年来的核心立场之一。

5. 加密税务与退休金体系的“上链”趋势

报告还指出：

• 国税局（IRS）将发布新指南，明确：

• 如何申报加密税务；

• 链上收益的计算方式；

• 收入与资本利得的区分；

• 雇主可以考虑将加密资产纳入退休账户（如401k），但仅限于符合安全规范的主流币种。

6. 国家支持区块链基础设施建设

报告建议政府资金用于支持以下方向：

• 链上结算系统；

• 政府合规工具（监管科技）；

• 加密审计技术；

• 零知识证明等隐私保护技术。

未来可能会出现类似“链上DARPA”或国家级创新中心。

7. 暗示美国可能储备比特币

尽管报告未明确提及“美国政府购买比特币”，但提到“长期稳定的比特币政策有助于国家战略资产多元化”。这引发了市场猜测：美国政府是否也有意囤积比特币？

总结

综上所述，这份报告传递了以下关键信息：

• 美国不会禁止加密行业，而是希望通过规范化实现制度化发展；

• 政府不推行CBDC，但支持私人部门开发稳定币；

• 国会需尽快出台相关法规，以避免SEC与CFTC继续争夺监管权限；

• 美国希望在全球“加密金融”领域占据主导地位。