美国财政部长斯科特·贝森特再次缺席南非G20会议，关键议题受阻

美国财政部长斯科特·贝森特今年第二次缺席在南非举行的二十国集团（G20）金融峰会。

为期一周的峰会在德班附近的津巴利度假村拉开帷幕，斯科特的缺席延续了美国高级官员的广泛抵制。此前，美国国务卿马尔科·卢比奥因不满南非总统任期主题“团结、平等和可持续性”而选择缺席。

此次冷落时机敏感。作为首个主办G20峰会的非洲国家，南非试图将谈判核心聚焦于债务减免、发展以及新兴经济体的优先事项。

然而，美国总统唐纳德·特朗普威胁将在8月1日截止日期前加征更多关税，使峰会受到美国贸易攻势的拖累。由于华盛顿对金砖国家采取强硬态度，南非主导气候融资和可持续发展对话的计划被迫搁置。

特朗普攻击金砖国家，瞄准巴西和南非

唐纳德·特朗普正在加大贸易战力度，威胁对金砖国家采取行动，称其为“反美”。其中东道主南非成为目标之一。特朗普还针对巴西，警告将对巴西征收50%的关税，以报复巴西对试图推翻自己败选选举结果的前总统雅伊尔·博索纳罗采取的法律行动。G20本应是多边合作平台，但特朗普却将其视为战场。

南非总统西里尔·拉马福萨上周在里约热内卢与特朗普会面后公开反驳。拉马福萨表示，美国领导人需要“更加重视世界各种权力中心的崛起”。此前，两人在椭圆形办公室进行了一场紧张的对峙，特朗普指责拉马福萨政府无视“白人农民种族灭绝”——这一说法已被广泛驳斥。

尽管拉马福萨仍在努力说服特朗普出席11月在约翰内斯堡举行的二十国集团领导人峰会，届时南非将把主席职位移交给美国，但特朗普在此之前支持南非任何优先事项的可能性微乎其微。南非国际事务研究所所长伊丽莎白·西迪罗普洛斯说：“对于过去四五年来制定的许多议程而言，明年并没有什么用。”

贝森特缺席削弱美国在关键峰会上的影响力

由于斯科特缺席，美国财政部在津巴利的席位空置，而世界各国财政部长和央行行长将于周四和周五举行会议。对于正努力将非洲发展作为重点的南非来说，时机非常艰难。但特朗普的议程却劫持了这次峰会。

南非国际关系部长罗纳德·拉莫拉在西班牙举行的一次联合国活动上表示：“非洲的发展必须在今年乃至未来继续成为重中之重。”他警告世界，不断上升的债务偿还成本正在阻碍整个非洲大陆的进步。这正是南非希望通过其二十国集团平台解决的问题，但华盛顿方面却不愿配合。

特朗普的混乱甚至让美国最亲密的盟友感到不安。比勒陀利亚全球对话研究所研究员萨努莎·奈杜表示：“G20面临的挑战在于，你根本不知道白宫会做出什么决定。” 她称美国在国际治理中扮演着一股破坏性力量，破坏了任何认真推动全球合作的努力。

但华盛顿的冷遇带来了一个奇怪的后果：它正在推动其他大国与南非走得更近。卢比奥缺席后，欧盟公开支持南非的G20目标。两周后，欧盟与比勒陀利亚举行了自2018年以来的首次峰会，尽管此前双方已争吵多年。

尽管如此，没有人假装这种混乱局面会持续下去。牛津经济研究院非洲高级分析师洛·内尔表示，即使特朗普现在拖累了G20，他也不会让其变得无关紧要。“各国已经开始展望特朗普总统任期之后的未来，并知道这些多边机构将在本届政府任期结束后继续存在。” 但这并不能改变当前的现实：斯科特不在，白宫难以预测，G20在非洲的首次亮相正被美国的权力游戏所掩盖。

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