美国“大而美法案”终获通过：各群体的得与失全解析

美国国会众议院最终通过了总统川普的大规模税收与支出法案，该法案几乎将影响所有群体，包括老年人、学生、纳税人、儿童、父母和低收入人群。

CNN报道截图

参议院版本与众议院于5月通过的版本在若干关键方面存在差异。最终，参众两院必须通过相同版本，才能在7月4日最后期限前将该一揽子计划送交川普签署。

该庞大的立法周四最终得以在众议院再次过关。它将延续川普第一任期的减税政策、为边境墙提供资金，并通过削减联邦对社会安全网的支持——即帮助美国人负担食品和医疗保险的福利项目——以抵消部分财政收入损失和新增支出。

以下是CNN总结的法案对各群体可能带来的影响：

医疗补助参保者：数百万人可能失去保险

许多依赖医疗补助的人将面临新设的工作要求。某些通过扩大医保政策加入计划的19至64岁的健康成年人，每月至少需工作、做志愿服务、上学或接受工作培训80小时。该规定也适用于有14岁及以上子女的父母。

此外，由于各州获得的联邦资金将减少，参保者还可能面临福利削减、参保条件收紧以及申请手续繁琐等问题。法案还将推迟拜登政府旨在简化参保和续保程序的两项规定的实施。

据美国国会预算办公室（CBO）7月2日发布的分析，在该法案最终版本实施前的评估中，到2034年，约有近1200万人将失去保险，其中大多数将因医疗补助相关条款而失去保障。

州政府：财政压力大增

州立法者将不得不做出艰难抉择，应对医疗补助和食品券等联邦援助大幅削减的现实。他们可能选择通过限制福利或提高参保门槛来控制成本，或削减教育、基础设施等领域的支出。

此外，法案将削减州和地方政府向医疗机构，尤其是医院，征收税款的能力；而医院是州财政的重要来源。各州还将被要求承担部分食品券的费用，并负担更多行政开支。

纳税人：可能难以察觉减税延续

大多数纳税人将继续受益于2017年川普税改法案中的个人所得税减税条款，包括较低的税率和接近翻倍的标准扣除额。当前法案将使这些条款永久生效。

然而，由于这项减税政策自2017年起就已实施，许多人可能不会察觉到变化。不过，部分纳税人将从提高的儿童税收抵免、临时放宽的州和地方税收扣除上限以及其他新减税政策中受益。

税收政策中心的分析指出，家庭税负平均将减少2900美元，但减税幅度因收入而异。

老年人：将获得短期税收减免

2025年至2028年期间，老年人的标准扣除额将增加6000美元，但对于年收入超过7.5万美元的个人或15万美元的夫妻，这项福利将逐步取消。

然而，低收入老年人若同时依赖医疗保险和医疗补助，可能会因后者削减而受到负面影响，包括失去帮助支付保费、自付费用的补助，或无法继续获得长期护理与牙科服务等。

学生贷款借款人：政策大幅调整

法案将对研究生和家长可借的联邦学生贷款设定新上限，同时缩减延期或缓还贷款的机会。兼职学生的贷款资格也将受到限制，还款方式将变得更有限，不再延续拜登政府时期的贷款豁免政策。

购车者：利息支出可抵税

对于贷款购买美国制造新车的消费者，法案将允许其在应税收入中扣除最多1万美元的贷款利息。

但对于计划购买电动车的人而言则是坏消息——拜登政府制定、原计划持续至2032年的最高7500美元的电动车税收抵免政策将于9月底终止。

父母：儿童税收抵免提高

法案将把每名子女的儿童税收抵免从当前的2000美元提高至2200美元，并设为永久政策。

符合资格的为年收入不超过20万美元的单亲父母及不超过40万美元的已婚夫妇。高收入家庭的抵免额度将逐步减少。

不过，有14岁及以上子女的部分父母，如未满足工作要求，可能会因此失去医疗补助或食品券等政府援助。

领取小费或加班费的工人：临时减税

截至2028年，许多领取小费或加班费的工人将获得减税优惠。

- 收取小费的传统行业雇员，可最多从联邦所得税中扣除2.5万美元的小费收入；

- 有加班费的雇员，最多可扣除1.25万美元的加班收入。

但2025年年收入超过16万美元的高薪工人将不再符合资格。

移民：福利资格大幅收紧

法案将限制部分非公民获得联邦福利的资格，包括食品券、医疗补助、平价医疗法案下的保险补贴和医疗保险。

部分移民群体，如难民、受庇护者以及遭遇家庭暴力、人口贩卖的受害者，将失去享受上述福利的资格。

此外，移民在申请庇护、工作许可、人道主义假释及临时保护身份等项目，以及向移民法庭提出申请时，将面临新的或更高的申请费用。

富人：总体受益更多

根据相关分析，美国富人将从本法案中获得远高于中低收入群体的减税红利。

尽管所有家庭都将获得减税，收入在21.7万美元以上（即最高20%）的家庭将占减税受益者的六成。到2026年，他们平均减税1.25万美元，占税后收入的3.4%。

相比之下，年收入3.5万美元或以下的家庭平均减税仅150美元，占税后收入不足1%；中等收入家庭的平均减税为1800美元，占税后收入的2.3%。

这一分析未考虑法案对国家社保网项目的削减，而这正是低收入家庭赖以维生的关键支持。根据耶鲁大学预算实验室的一份报告，考虑医疗补助和食品券的变化后，低收入家庭的整体收入将减少。

百万富翁失业者：将不得领取失业救济金

令人意外的是，根据国会研究服务处的报告，2021年和2022年，成千上万年收入超过100万美元的美国人曾领取失业救济金。该法案将终止此类做法。