加密货币市场结构法案在众议院农业委员会顺利通过，但在金融服务委员会遭遇阻力

《清晰法案》于本周二成功通过了众议院农业委员会的投票——这一结果虽在意料之中，但加密市场结构立法仍面临诸多挑战。

该法案旨在为美国大多数加密货币的发行和交易提供法律框架。周二上午，法案以47票赞成、6票反对的绝对优势在农业委员会获得通过。与此同时，众议院金融服务委员会对《清晰法案》(CLARITY Act) 进行了更为严格的审查，使得法案面临民主党议员的强烈质疑。

根据程序，该法案必须通过两个共同起草法案的委员会审核后，才能提交至众议院进行审议。

今天，两个委员会分别对法案中涉及各自职权范围的部分进行了标注：农业领域由商品委员会和商品期货交易委员会（CFTC）负责，金融服务领域由证券委员会和证券交易委员会（SEC）负责。一位共和党众议员工作人员证实，如果这两个版本的法案均获通过，将合并为一份综合法案提交众议院审议。解密.

《清晰法案》将使大多数加密资产正式免受SEC 的监管权力，而是由更倾向于不干涉的商品期货交易委员会（CFTC）进行监管。如果代币发行者寻求某些特权，例如直接向机构投资者出售代币，他们可以选择在SEC注册并接受更严格的监管制度。民主党人援引专家警告称，该法案可能对加密货币以外的领域产生放松管制的影响。

在周二金融服务委员会开始加价时，数字资产小组委员会主席布莱恩·斯泰尔 (Bryan Steil, R-WI) 在农业委员会投票结果公布后立即自豪地宣布了这一消息。

“刚才，我们农业委员会的同事们以47票赞成、6票反对的结果，以压倒性的两党投票通过了《清晰法案》（CLARITY Act），”斯泰尔向在场的各位宣布道。“我对我们能够以两党合作的方式推进这项立法充满信心。”

然而，金融服务委员会在加密货币立法方面的难度远高于农业委员会。稳定币立法——普遍认为比市场结构更容易通过——在今年4月通过时，委员会中有17名民主党人反对该法案。如今，这一数字可能会更高。

一位加密货币游说者告诉解密，这种差异主要源于CFTC和SEC在加密货币监管角色上的共识分歧。这位游说者表示，CFTC应在加密货币现货市场的监管中发挥作用，这“更具一致性”，因此农业委员会通过《清晰法案》的难度较小。

他们补充道：“SEC方面的一些问题更加复杂”，以此解释金融服务委员会民主党人的谨慎态度。

另一位加密政策专家则直言，农业委员会成员通常更担心引起加密行业的不满及其强大的政治支出，称其为“操作性”的考虑。而金融服务委员会成员则定期审议与华尔街和银行业等其他富裕行业相关的立法，因此在加密货币投票上有更大的灵活性。

这位政策专家表示：“如果你对加密货币感到厌烦，那么如果你从事金融服务，你可以去银行借钱。”

在金融服务委员会周二对《清晰法案》进行标记期间，民主党人对该法案表达了强烈反对，认为它将使唐纳德·特朗普总统能够继续利用他和他的家人参与的各种加密货币企业，从而创建一条“腐败高速公路”，并可能导致类似FTX崩溃的情况。

即使是像加州民主党众议员萨姆·利卡多 (Sam Liccardo) 这样支持加密货币的民主党人，也在周二对《清晰法案》的核心原则提出了质疑。在加价过程中，利卡多一度质疑该法案将去中心化金融协议（DeFi）排除在监管范围之外。这位新任国会议员是众议院一项法案的共同发起人——稳定币法案，但并非《清晰法案》的发起人。他担心，根据现行法案，一些项目可能会自称DeFi，以此规避监管。DeFi是基于区块链的应用程序集合的简称，这些应用程序允许加密用户在无需银行和经纪商等第三方中介机构的情况下交易、借入和借出链上资产。

他问道：“如果一个东西走起来像鸭子，叫起来也像鸭子，但我们却称之为 DeFi，那会怎样？”

金融服务数字资产小组委员会主席布莱恩·斯泰尔（Bryan Steil，共和党-威斯康星州）回应称，《清晰法案》的措辞审查的是项目的“底层功能，而非标签”。他举例说，只有加密货币交易平台是非托管的（即永远不会完全控制用户资金），才有资格免受该法案规定的监管框架的约束。每天，这类平台上交易的加密货币价值高达数十亿美元。

在周二的讨论中，民主党对《清晰法案》提出了多项修正案，其中一项修正案禁止特朗普总统及其直系亲属在任期间从事加密货币投资，另一项修正案则明确禁止使用美国纳税人的资金救助加密货币代币发行者。两项修正案均被委员会中占微弱多数的共和党议员否决。

由于民主党计划对《清晰法案》提出多项修正案——一位与解密预计数字可能接近40——金融服务委员会的加价预计将持续到周二晚间。只有当委员会审议的所有法案的所有修正案都经过审议后，才能进行表决，很可能在今晚晚些时候进行。

在周二的辩论中，共和党告诫民主党同僚，恳求他们不要破坏《清晰法案》的通过机会。

众议员扎克·纳恩（R-IA）表示：“不要阻止这个国家迫切需要的一项好法案。”

周二下午，会议休会后恢复，金融服务委员会主席弗兰奇·希尔（共和党-阿肯色州）在会上回应了民主党人对该法案的负面评价。这些攻击越来越多地集中在该法案缺乏阻止总统在任期间从事加密货币投资的条款上。

“这项法案与任何个人的个人财务无关，”希尔说。“这不是一项道德法案。”