美国SEC主席保罗·阿特金斯提出全面加密货币监管新框架

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯在近期的一次代币化圆桌会议中，详细阐述了其对加密资产和链上证券监管的战略蓝图。

随着区块链技术的广泛应用，传统金融系统正逐步被数字账本取代，SEC将重点关注三大核心领域：加密货币发行、资产托管以及交易基础设施。

阿特金斯强调，SEC需改进现有监管方法，以支持创新并同时保护投资者利益。他指出，有必要建立一个与基于区块链的金融产品去中心化特性相匹配的监管框架。

值得注意的是，这是阿特金斯自2019年12月以来第二次出席加密货币相关圆桌会议。他在演讲中批评了此前过于依赖执法行动而非正式规则制定的监管模式，并呼吁回归国会赋予SEC的核心职责。

加密资产发行监管透明度不足

阿特金斯指出，当前加密资产发行领域的监管透明度仍显不足。截至目前，仅有四家机构完成了注册发行或通过A条例发行加密资产。这一现象主要归因于监管的不确定性及与去中心化技术不匹配的信息披露要求。

例如，传统的S-1表格要求披露高管薪酬等信息，这对许多加密项目而言并不适用。

为应对这些挑战，SEC已开始发布工作人员指南，以澄清某些分配和资产可能不受联邦证券法约束的情况。然而，阿特金斯确认，委员会需采取更正式的措施，包括评估是否需要额外豁免或调整注册要求。

扩大加密资产托管选项

在资产托管方面，阿特金斯详细介绍了增强注册人管理加密资产灵活性的计划。他提到，SEC最近撤销了《会计人员公告第121号》，消除了加密托管服务面临的一大障碍。他认为，该公告的影响过于广泛且缺乏公众意见，导致市场混乱。

此外，SEC正在评估如何定义“合格托管人”，旨在明确资格要求，并可能允许利用先进技术实现安全的自我托管解决方案。

阿特金斯还暗示，委员会可能会修改现有的“特殊目的经纪自营商”框架。他指出，目前仅有两家此类经纪自营商活跃，而对其限制阻碍了更广泛的参与。

推动跨交易平台综合交易

最后，阿特金斯探讨了加密资产交易问题，主张推动跨交易平台更广泛的产品访问。他表示，现行规则并未禁止注册经纪自营商促进涉及证券和非证券的交易。

为此，SEC正在审查另类交易系统（ATS）框架，以提高其与加密货币市场的兼容性。SEC工作人员已被指示考虑制定指导方针或新规则，以支持加密资产在国家证券交易所上市和交易。

阿特金斯还表示有兴趣探索对将区块链产品推向市场的公司实行有条件的豁免政策，前提是这些努力与传统规则相冲突。